新余争当全省光伏精准扶贫领跑者

构建基于实测的标准制修订及实施评估方法体系，优化形成内部科学、外部协调的环保标准体系。

督查发现，涉及环境违法的工业企业805家，环保不达标的施工场地719个，未安装油烟净化设施的餐饮服务企业8572家，已完成取缔关闭小作坊890家。如今，环保部每天都会在官网通报头一天京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的进展。

2012年，国务院发布空气质量新标准，增加了PM2.5值监测。2013年6月，国务院发布了《大气十条》，要求到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。环保部环境监察局局长田为勇表示，这些问题都已交给地方政府处理。正文未完，请点击分页 上一页 1 2 下一页全文显示。上述提到的几家企业，就是被环保部点名的位于北京的几家企业。

北京市PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，也远远超过了新国标。环保部部长陈吉宁亲自参与部署。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉《中国新闻周刊》，中央环保督察这把利剑，应该能用得更好。

河南省安阳市市委副书记、市长马林青被约谈一事，连续两天挂在了环保部官网首页的今日头条栏目中。综合督查包括六个方面，即地方政府执行各项环保法律法规政策情况、政府履职中体现生态文明建设理念情况、环保部门参与政府宏观决策的情况、当地环境质量及群众环境权益保障情况、区域企事业单位环境监管情况、地方环保能力建设情况等。据了解，2016年中央环保督察共覆盖全国16个省份，受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。通报的文字简单明了，直接点明问题，并进行举例。

半年后的2016年1月，中央环保督察组首次亮相。环保部环境监察局局长田为勇表示，这些问题都已交给地方政府处理。

他们也提出了地方保护主义的问题，认为重点企业环境违法行为难以查处到位。如今，环保部每天都会在官网通报头一天京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的进展。2014年5月，《环境保护部约谈暂行办法》出台。另外，《大气十条》规定，应建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。

2015年内，全国各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）对163个设区市、自治州、直辖市的区县人民政府实施综合督查，督查比例达到39.5%。不过，也有评论认为约谈是重重拿起，轻轻放下，一个地方产业结构的沉疴，治理基础的薄弱，往往并不是说改马上就能改的。据后来的媒体报道，督察组借鉴了中央巡视组的经验，给河北上下带来了巨大震动。同样在2013年，督查主体进行了一次扩充试点。

办法规定，为督促地方政府及其有关部门切实履行环境保护的责任，解决突出环境问题，保护群众环境权益，环境保护部可以约见未履行环境保护职责，或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人。督查结束后，环保部通报了出现严重扬尘污染和环境违法的33家企业名单。

因为它一改过去就环保而查环保、就企业而查企业的做法，把主要着眼点放在了解和检查地方党委政府及各相关部门，在决策和管理经济活动的过程中，贯彻落实国家环保方针政策及法律法规上，抓住了环保的源头。标准提出，居民区PM2.5的年平均浓度不得超过35微克/立方米。

约谈是环保部既有的一种方法，但过去往往针对企业。2013年12月底，环保部召开新闻发布会，通报11月大气污染专项督查情况。从督查到督察，一字之差，督察对象变成了省级党委和政府及有关部门。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉《中国新闻周刊》，2017年作为《大气十条》的收官之年，各地方都面临考核。督查的重点是京津冀及周边的2+26个城市，即北京、天津两个直辖市，及石家庄、唐山、太原、济南等周边4省的26个城市。环保部针对每个城市都拉了清单，实行销账制度。

2016年，北京市PM2.5浓度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9％。国土资源部既要抓矿产资源开发，也要抓污染防治。

从督查到督察，一字之差，却意味着从查企到督政的转变。与此同时，环保部华南、西南、西北和东北4个环保督查中心分别对湖北、湖南、广东、重庆、四川、辽宁、陕西、甘肃和青海等9个省市自治区的22个城市进行了督查。

这5600人将开展25个轮次的督查，每个轮次持续两周。时任环保部环监局局长的邹首民说，从2013年10月到2014年4月，环保部将对京津冀及山东、内蒙古等周边地区进行重点督查，每月将有一次暗查、抽查和联合检查，督促地方做好大气污染防治工作。

2013年6月，国务院发布了《大气十条》，要求到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10％以上，优良天数逐年提高。另外，常纪文认为，虽然中央环保督察问责了六千余人，然而这批被处理的干部级别不高，多数都是科级及以下干部，震慑力不强。随后，环保部与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，贯彻落实《大气污染防治行动计划》。环保部环境监察局局长田为勇在接受采访时说，这次行动从全国抽调了5600人。

中央环保督察组的工作在河北试点后，进行了铺开。环保部部长陈吉宁亲自参与部署。

督查结束后，华南督查中心提出，在株洲发展与保护的矛盾突出，以牺牲环境换取经济增长的情况依然出现在一些区县和领域。为此，今年初环保部就曾赴北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省（市）开展2017年度第一季度空气质量专项督查。

首次环保督察试点设在河北。根据2013年河南省环境空气质量的排名，18个地市中安阳排在第17位，是河南省环境空气质量最差的城市之一，大气污染问题十分突出。

此后，环保部的大气污染专项督查、重污染天气的应急督查等才相继进入大众视线。之后，督察组的一切行动都处于保密状态。2012年，国务院发布空气质量新标准，增加了PM2.5值监测。时任湖南省环保厅厅长刘尧臣曾撰文说，综合督查应成为国家和省级环保部门常用的和主要的工作方式。

他认为，从目前的大气污染监测数据来看，各地检查情况并不乐观。在约谈中，华北督查中心要求安阳市政府吸取教训，举一反三，全力做好后续整改工作，有关整改方案应在15个工作日内上报环境保护部，并抄报河南省政府。

方案提出，要严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任，强化环境保护党政同责和一岗双责，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。河北省委书记赵克志和省长张庆伟亲自参加了迎接中央环保督察组的工作动员会，规格之高可见一斑。

近几年，环保督查的力度和级别不断加码。十分罕见地是，环保部部长陈吉宁亲自带队参与了督查。